府、国际府论功封赏。钦此！”

　　   随着赵高所念名字，宫女们将一个个象征列侯、关内侯、大庶长爵位的高山冠、玉印送到一位位受封的大臣面前，当场为众人换上。

　　   赵高念罢诏书，众大臣无不高声齐呼：“大秦万岁！始皇帝万岁！”

　　   同时封了十二个列侯、六个关内侯、三个大庶长，自周武王分封天下后八百余年第一次。

　　   列侯是大秦最高的第二十级爵位，享有一定的封地百姓缴纳的税赋；关内侯为十九级爵位，没有封地。

　　   大臣们都在相互恭贺，大殿内一时欢声笑语。老丞相王绾却是一脸严肃，用那苍老的声音大声说道：“老臣王绾有本要奏皇上。”

　　   吵杂的大殿立时安静下来，大家重新站好位置，注视着丞相。

　　    “老丞相，有何要事？”秦始皇问道。

　　    “十八个列侯、关内侯中，有王翦、王贲，蒙武、蒙恬、蒙毅，冯去疾、冯劫等父子兄弟。除了关内侯的老嬴奔，再无嬴姓子弟、皇子皇孙受封。天子富有四海，子孙岂可伦为匹夫？皇室兴，则国家兴，请皇上挑选贤能皇子、皇族册封为侯，以安社稷！”丞相王绾大义凛然地说道。

　　   众人听了，这才恍然大悟。十二个列侯六十关内侯中，除了嬴奔，没有一个嬴姓宗亲，除了白山、辛胜、鄣邯是土生土长的老秦人，其余都是入秦未过三、四代或者刚入秦的山东旧六国人。这种情况，自夏、商、周以来，绝无仅有。周武王分封八百诸侯国，姬姓就占了五百余。于是大臣纷纷禀奏道：“臣等附议！”

　　   秦始皇说道：“大秦本是西陲小国，自商君变法后，平民可因功而贵，贵族亦可因无功而贱。自此，六代先君皆因守法而霸，直至朕统一天下。今若无功而封皇子、皇亲，无异于废法。不出三代，皇室必弱，国必危矣！”

　　   大臣们听了，都面面相觑，无法回答。

　　   丞相王绾又上奏道：“今天下一统，天下初定。诸皇子多有成年者，皇上当早立太子，一则为皇上分忧，二则熟悉政务以安天下！望皇上三思！”

　　   第一份奏折，只是丞相的试探，这一份才是真章。大秦的疆土比周朝大了一倍多，又全部是郡县制，大小事务都要通过丞相府和皇帝处理，如果不早点培养好接班人，将来如有万一，国家将大乱，这个也是郡县制的一个致命的短板。王绾看得十分清楚，他多么希望自己呕心沥血三十余年的大秦帝国可以真正做到传之万世。但是，春秋以来，太子的父王争权的闹剧数不胜数，立储君已经是盛年时君王的大忌。如果不是为派到他国为人质需，立太子的寥寥无几。现在，始皇帝正当盛年，此时提出

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