德城，正好位于水草丰美的阴山，狼山南麓，方圆千里，水草茂盛，地势平坦，可以豢养百万牛羊马匹。”
“昔日我契丹先祖崛起，也正是夺得天德军为根基，才奠定了大辽一百多年国祚。”
天德军既是军号，也是一座军镇城池。位于（内蒙古巴彦淖尔）阴山山脉南麓，初名大安军（右叫天安军）。
与宥州也就是秦烈现在所在地，河套前套地域的振武城，也叫振武军镇，事实上就是北方防御游牧民族入侵的重要铁三角。
秦烈其实内心也清楚，他之所以点名萧仲恭来谈河套地区的防御问题，就是想考研一下他的忠心。
天德军的重建，事关重大，既需要一个有能力的人来坐镇，更需要一个忠诚之人来担当大任。
而熟悉河套地域，出身契丹一族的萧仲恭，无疑是前期最合适的人选。
萧仲恭要是坐上这个位置，有利于拉拢，团结阴山、狼山周边的游牧民族，形成以天德军为经济、军事的中心点。
但前提是萧仲恭必须要有绝对的忠心，否则这么一个重要的位置，交到一个叛徒手中，那后果可就不堪设想。
听完萧仲恭一番说辞，以及毫不避讳辽国立国之初的建言，秦烈便已经决定，让萧仲恭重建天德军。
不过，在此之前，秦烈还需要他协助一件事，那就是让他带路，翻过燕然山，攻取可敦城。
拿下西辽的耶律大石，接回银川公主李君瑜。
说起来这事，已经成为秦烈一块心病，自从折可求从可敦城回来，告知他银川公主李君瑜，被耶律大石扣住，他就一直在寻思，一定要把她接回来。
“仲恭，孤王决定提升天德军为天德府，由你你担任天德府知府，兼任天德卫指挥使一职。”
秦烈说罢，不等对方开口，继续说道：“为加强边塞的防务，孤王准备以天德府，宥州、丰州、黑水城、云内州组建定边军提督府，下辖天德卫，振武卫，丰州卫、黑水卫、云内卫。”
“由你担任定边军提督府副提督一职，折可存担任定边军提督府提督，丰州知州，兼丰州卫指挥使张伯奋，担任副提督，钱盖兼任副提督，总管宥州事务。”
“原麟州知州折彦质，出任云内州知州，兼任云内卫指挥使，调任真定府卫指挥使王彦，出任黑水卫知州，兼任指挥使。”
“不知孤王这个安排，是否妥当？”
秦烈这个安排，无疑是彻底放权了，边塞之地的，军政大权一手抓，这种风险之大，绝对是不可估量的。
“殿下的安排，卑职不敢质疑，只是边军执掌军政大权，权势过大，不利于长治久安啊。”萧仲恭也是一眼就看出其中弊端，连忙开口说出了自己的顾虑。
“疑人不用，用人不疑嘛，先把防务建起来再说嘛，毕竟组建前期，大多人掣肘，不
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